宜丰县人民政府

  经县政府同意，现将《宜丰县古村落古建筑修缮项目实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

  为深入贯彻落实习文化思想和习关于传统村落保护的重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，切实加大传统村落保护利用力度，助力宜居宜业和美乡村建设，全方面推进乡村振兴。经县政府研究，同意实施宜丰县古村落古建筑修缮项目（以下简称“本项目”）。为确保项目的顺利实施，特制定此方案。

  （一）项目建设背景。传统村落承载着人们绵长的情思乡愁，蕴藏着丰富的历史信息和文化景观。近年来，我国大力实施传统村落保护工程，使广大农村地区众多历史建筑、传统民居和非物质文化遗产得以保护传承。同时，各地在积极保护的基础上，不断推进活化利用、以用促保，逐渐增强了传统村落保护发展的内生动力，使传统村落焕发出新的生机和活力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴发挥了积极作用。

  2012年，我国建立中国传统村落保护名录制度，实施传统村落保护工程。通过多年努力，扭转了传统村落快速消失的局面，使历史建筑、传统民居和大量非物质文化遗产得到保护传承。同时，各地在积极保护的基础上，不断推进活化利用、以用促保，不仅留住了最美乡愁，改善了村民生产生活条件，更激发了传统村落保护发展的内生动力，使传统村落焕发出新的生机和活力。

  近年来，各地在传统村落保护基础上积极地推进活化利用，充分挖掘传统村落的自然山水、历史背景和文化、田园风光等资源，因地制宜发展乡村旅游、文化创意等产业，仅2020年列入国家保护名录的中国传统村落就接待游客3.6亿人次，有力促进了当地农民增收致富，带动了乡村振兴，增强了文化自信，使传统村落焕发出新的生机和活力。

  （二）项目建设必要性。从摆脱“脏乱差”到追求乡村美，传统村落保护留住了乡亲、护住了乡土、记住了乡愁、促进了发展。要坚持尊重乡村发展规律、注重地域特色、尊重文化差异、因地制宜科学合理确定示范目标任务。要坚持县域统筹，积极引导设计下乡，整合政策资源和社会资金，盘活乡村特色资源，形成以传统村落保护利用推进乡村全面振兴的有效方法路径，总结可复制推广的经验和模式，并逐步完善有关规定法律法规和政策机制，推动传统村落保护利用工作可持续发展。

  （三）项目建筑设计企业：宜丰县兴宜旅游投资开发有限公司（以下简称“旅司”）

  （四）项目建设内容及规模：项目主要涉及宜丰县芳溪镇下屋村、潭山镇店上村、潭山镇洑溪村、天宝乡平溪村、潭山镇龙岗村等5个传统古村落古建筑修缮，项目建设涉及总用地面积为1167.6亩（其中种植基地用地面积721亩），改造提升古建筑面积为47366㎡。项目建设内容主要包含村庄环境整体提升、传统古建筑改造提升、种植基地建设。

  村庄环境整体提升包含：建筑外立面改造、绿化提升、人行步道铺装提升、强弱电下地、雨污分流改造、灯箱广告位、粮仓码头打造、文昌阁改造、溯溪沿线道路梳理、古巷道修复改造等。

  传统古建筑改造提升总建筑面积47366㎡，共计43栋古建筑修缮提升，建设内容包含建筑结构改造、外立面改造、门窗改造、屋面改造、室内装潢改造、增减马头墙等。

  本项目采用企业自营项目融资模式运作，由宜丰县兴宜旅游投资开发有限公司（以下简称“旅司”）作为该项目的投融资、建设、管理和运营主体。项目建成后经营所得收入（包含：灯箱广告位出租收入、路灯广告位出租收入、研学收入、党员培训收入、茶叶采摘收入、茶叶出售的收益）全部由旅司享有，并优先用于支付本项目融资成本。

  因该项目为项目建筑设计企业自主经营建设，资金需求较大，且该项目不涉及新增地方政府隐性债务，也不涉及虚假化解地方政府隐性债务，同意本项目建设资产金额来源由企业自筹资金与申请银行贷款资金两者相结合的方式解决。

  本项目总投资38469.00万元。资金筹措由旅司负责。资金筹措方案为：拟申请银行贷款30000万元（占总投资的77.98%），其余8469.00万元（占总投资的22.02%）由建筑设计企业自筹解决。

  本项目如向银行融资，为保障贷款银行权益，同意按照市场化原则做担保措施。一是同意宜丰县兴宜综合投资集团有限公司提供全额连带责任保证担保；二是同意本项目建成后旅司该项目经营性收入及该项目其他补充收入作为该项目质押担保。

  本项目实行封闭运行，单独核算。如本项目向银行融资，由旅司负责银行融资的还本付息。

  同意旅司可按照相关文件、协议等要求，在融资银行开立相应“专用存款账户”，如在贷款银行开设项目资本金存款账户、信贷资金存款账户和项目还本付息存款账户。其中本项目资本金和银行贷款资金分别进入项目资本金存款账户、信贷资金存款账户核算，项目产生的收益进入项目还本付息存款账户核算。

  本项目还款来源为本项目建成后产生的灯箱广告位出租收入、路灯广告位出租收入、研学收入、党员培训收入、茶叶采摘收入、茶叶销售收入。

  1.县发改委、住建局、自然资源局、农业农村局要负责按照项目申报和建设程序督促建筑设计企业按规定申报有关联的资料，确保项目建设程序合规；并对项目建设进程开展督导，确保项目建设质量符合要求。

  2.宜丰县兴宜旅游投资开发有限公司要对建设资金严格按照工程建设项目建设程序来管理和使用，项目的建设严格按照工程建设项目管理相关规定履行招投标手续和工程质量监督手续。

  3.为保证项目资金合理合规使用，由有关部门、贷款银行、宜丰县兴宜旅游投资开发有限公司等单位联合签订项目建设资金使用管理协议，明确项目建设资金的具体管理方法。

  4.相关单位要加强协作，密切配合，确保本项目顺利实施和规范管理。项目建设、管理和偿还项目建设资金等过程中遇到的问题，由县政府协调解决。

  5.同意项目前期投资所产生的资产划入宜丰县兴宜旅游投资开发有限公司名下。

  本实施方案下发后，本项目前期实施过程中有关事项与实施方案不一致的，以本实施方案为准。